集團(tuán)公司所屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省科技大會(huì)和省屬企業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)議精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快關(guān)中統(tǒng)籌科技資源改革 率先構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域的決定》（陜發(fā)〔2011〕7號(hào)）、省國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》（陜國(guó)資規(guī)劃發(fā)〔2011〕318號(hào)）要求，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司科技創(chuàng)新工作做出如下決定：

一、集團(tuán)公司科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

1、科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以能源(煤炭)化工技術(shù)的工程化開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為重點(diǎn)，建立面向市場(chǎng)、服務(wù)集團(tuán)、體系完備、體制先進(jìn)、機(jī)制靈活的科技創(chuàng)新體系，匯聚和培養(yǎng)一支國(guó)際一流的科技創(chuàng)新隊(duì)伍，不斷加大科技資金投入力度，為集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越發(fā)展，全面提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

2、科技創(chuàng)新工作的基本原則

——堅(jiān)持立足當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。既要圍繞集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大需求，針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，滿足企業(yè)當(dāng)前發(fā)展需要，又要面向集團(tuán)重大戰(zhàn)略需求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)，前瞻性部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，促進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代和可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。既要選擇煤炭、化工等具備良好自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集成優(yōu)勢(shì)科技資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技術(shù)突破，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，又要注重企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，實(shí)現(xiàn)從單項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新向系統(tǒng)化、集約化創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，整體推進(jìn)企業(yè)的科技創(chuàng)新工作。

——堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。要把握企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，解放思想、大膽探索，建立健全科研管理、科技投入、考核激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制，努力突破制約企業(yè)科技創(chuàng)新工作發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，激發(fā)科技創(chuàng)新體系中各要素的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

——堅(jiān)持激活存量與擴(kuò)容增量相結(jié)合。既要有效整合現(xiàn)有科技資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，又要加強(qiáng)對(duì)外部資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)科技資源的開(kāi)放共享和優(yōu)化配置。

3、科技創(chuàng)新工作的總體目標(biāo)：到“十二五”末，企業(yè)自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)影響力顯著增強(qiáng)。完成科技投入120億元以上；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到30000人；開(kāi)展3個(gè)前瞻性研究、3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域研究，6個(gè)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，建立7個(gè)科技示范工程，重點(diǎn)引進(jìn)、推廣和革新15類(lèi)先進(jìn)適用技術(shù)；著力發(fā)展11個(gè)重點(diǎn)技術(shù)方向，實(shí)施4大產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化推廣5大類(lèi)7項(xiàng)核心技術(shù)；建成16個(gè)研發(fā)平臺(tái)；授權(quán)專(zhuān)利突破100項(xiàng)；在集團(tuán)內(nèi)部建成5個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%,科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

二、集團(tuán)公司科技創(chuàng)新工作的重點(diǎn)任務(wù)

4、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的責(zé)任感和使命感。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和能力意識(shí)，牢固樹(shù)立“一把手要抓第一生產(chǎn)力”的觀念；各企業(yè)要建立技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，把企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)、研發(fā)投入強(qiáng)度、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、研發(fā)成果、研發(fā)隊(duì)伍、專(zhuān)利發(fā)明、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重等作為企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的重要內(nèi)容，把科技創(chuàng)新工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同安排、同檢查、同考核。

5、建立開(kāi)放式的企業(yè)科技創(chuàng)新體系。

一是完善企業(yè)的研發(fā)體系。明確集團(tuán)總部、板塊公司和三級(jí)子分公司在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條中的職責(zé)定位，形成工藝及技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究相配套的梯次研發(fā)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；各企業(yè)要設(shè)立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和科技成果評(píng)審委員會(huì)等科技決策和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)門(mén)科技管理職能部門(mén)，配備2-3名專(zhuān)職管理人員，領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一名專(zhuān)職分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新工作管理水平；加強(qiáng)企業(yè)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，建立國(guó)際一流的能源化工中試基地、工業(yè)化試驗(yàn)基地、專(zhuān)用材料生產(chǎn)基地，組建具備行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的能源化工工程公司，成立現(xiàn)代煤炭開(kāi)采技術(shù)研究、現(xiàn)代化工技術(shù)研究、新材料技術(shù)研究、新能源技術(shù)研究和工程技術(shù)研究五個(gè)方向研究所，為科技創(chuàng)新和科技持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

二是統(tǒng)籌優(yōu)化配置科技資源。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部科技資源的有效整合。著力解決企業(yè)科技資源分散和技術(shù)重復(fù)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，完善創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)科技力量的有效協(xié)同；積極發(fā)揮政府、高校和科研院所等外部?jī)?yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)合作研發(fā)、委托研發(fā)、并購(gòu)等方式獲取創(chuàng)新資源，聯(lián)合重組或托管省內(nèi)外應(yīng)用研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立或投資并購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)，做好科技資源的優(yōu)化配置。

三是積極推進(jìn)研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)和升級(jí)。構(gòu)建支撐科技創(chuàng)新的系列平臺(tái)，重點(diǎn)做好國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)新等基礎(chǔ)與共性研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)。已經(jīng)建成的企業(yè)，要積極推進(jìn)研發(fā)平臺(tái)的再升級(jí)。廣泛深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，在集團(tuán)公司內(nèi)部建成5家省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)；充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，借助政府宏觀引導(dǎo)，以科研項(xiàng)目為支撐，采用政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，從技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等方面建立起開(kāi)放式的科技創(chuàng)新體系。

6、持續(xù)增加科技研發(fā)投入。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省國(guó)資委關(guān)于按銷(xiāo)售收入3%提取科技研發(fā)資金專(zhuān)款專(zhuān)用的相關(guān)規(guī)定，“十二五”期間科技總投入達(dá)到120億元，建立科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，形成支撐可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新投入機(jī)制；各企業(yè)要根據(jù)集團(tuán)公司《科技資金使用管理辦法》，按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)使用、保證重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，制定《科技資金管理細(xì)則》；拓展多元化、多渠道的科技投入體系，積極申報(bào)政府各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府的資金和政策支持，嘗試無(wú)償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等不同的科研資金籌措方式，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金保障。

7、制定企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。各企業(yè)要結(jié)合集團(tuán)公司“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，制定系統(tǒng)、完善的“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃以及具體實(shí)施方案，明確科技創(chuàng)新的目標(biāo)、方向和任務(wù)。

8、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。緊緊圍繞集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大需求，“十二五”期間，在煤炭產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展“千萬(wàn)噸級(jí)安全高效礦井建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究”等3個(gè)前瞻性研究，實(shí)施“煤礦深井大斷面井筒快速施工技術(shù)裝備研究及示范”等6個(gè)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，建立7個(gè)科技示范工程，重點(diǎn)引進(jìn)、推廣和革新15類(lèi)先進(jìn)適用技術(shù)；在化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)開(kāi)展化工技術(shù)開(kāi)發(fā)與集成、化工新材料、新能源3個(gè)領(lǐng)域的研究，著力發(fā)展甲醇制烯烴等11個(gè)重點(diǎn)技術(shù)方向，實(shí)施75萬(wàn)噸/年DMTO-II項(xiàng)目等4大自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化推廣甲醇制取低碳烯烴系列技術(shù)（DMTO、DMTO-II、DMTP）等5大類(lèi)7項(xiàng)核心技術(shù)；在裝備制造領(lǐng)域要加強(qiáng)煤礦機(jī)械、筑路機(jī)械、半導(dǎo)體照明三個(gè)方向的研發(fā)應(yīng)用，掌握前沿技術(shù)；在電力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)解決高瓦斯礦井配套低濃度瓦斯電廠的技術(shù)問(wèn)題，降低污染物的排放；建筑施工產(chǎn)業(yè)要在管理、設(shè)計(jì)領(lǐng)域取得新突破，其他產(chǎn)業(yè)也要在科技創(chuàng)新方面上臺(tái)階。通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果：科技成果獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng)以上，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1—3項(xiàng)；獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)數(shù)量在“十一五”基礎(chǔ)上翻一番。

9、高度重視科技管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。各企業(yè)要加快建立科技管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全完備的科技創(chuàng)新規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化；要努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平，建立系統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的運(yùn)作模式和工作機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中管理，保持專(zhuān)利數(shù)量快速增長(zhǎng)，提高發(fā)明專(zhuān)利比重；要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在規(guī)范科技管理、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、激勵(lì)和保障技術(shù)創(chuàng)新方面的重要功能和作用。

10、培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，建立健全人才培養(yǎng)體制機(jī)制，營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境，造就一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，具有世界眼光和有重要影響的創(chuàng)新管理人才及學(xué)科帶頭人；“十二五”期間培養(yǎng)或引進(jìn)學(xué)術(shù)帶頭人10名以上，企業(yè)技術(shù)帶頭人100人，科研系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1000名以上，以提高專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，在各生產(chǎn)企業(yè)打造一支專(zhuān)業(yè)理論扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、多元化特點(diǎn)突出的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。到“十二五”末，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到3萬(wàn)人，占到從業(yè)人員30%左右，為集團(tuán)公司發(fā)展提供強(qiáng)大的人才和智力保障。

三、推動(dòng)科技創(chuàng)新工作的保障措施

11、加強(qiáng)對(duì)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新工作的部署，精心組織，做好科技創(chuàng)新任務(wù)的分解和落實(shí)，精心策劃和組織實(shí)施。

12、建立健全企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。各單位要建立科技創(chuàng)新指標(biāo)考核體系，將科技創(chuàng)新工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)考核；積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法，完善科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和科技人員評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。

13、強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)和管理。集團(tuán)公司將結(jié)合省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的各項(xiàng)規(guī)定，制定科技創(chuàng)新工作考核辦法，積極推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新管理工作上臺(tái)階。

14、創(chuàng)建具有陜煤化特色的創(chuàng)新文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技宣傳工作，解放思想、更新觀念，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作，用改革精神創(chuàng)新科技工作，用求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)科技工作。提倡求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，弘揚(yáng)“尊重知識(shí)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的工作理念，形成“鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于突破”的文化氛圍，樹(shù)立企業(yè)良好的外部形象，努力營(yíng)造創(chuàng)新人才輩出，創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新能量充分釋放，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)的生動(dòng)局面。

                                                                                                                            二〇一一年十一月九日